《环境法与资源保护法》课程教学大纲 第一部分大纲说明 一、课程性质、任务及教学内容说明 1,本课程为国家开放大学开放教有法学专业（本）必修的课程，是一门实践 性很强的应用型学科。 《环境法与资源保护法》课程的教材是使用国家开放大学出版社出版的《环 境保护法教程》。教材内容通俗易懂，学习时，一定要紧紧抓住教材，结合学习 指导和明末指导认真自学。《环境保护法》教材介绍了本课程的基本教学内容， 因而它是本课程最为重要的学习资源，也是教学大纲得以落实的根据。形考任务 是对重要知识点考察的体现。在期末复习中，除全面，深入地把器基本学习内容， 还要学会充分利用形考任务传达的重要信息。 2.本课程的任务是：《环境法与资源保护法》课程不仅是公法、私法、国际 法、程序法等法学部门之间交叉的学科，还是环境科学和法学的交叉学科，具有 一定的自燃科学取向。 《环境法与资源保护法》数学内容比较广泛，章节的设置与法条内客基本保 持一致，应用性强，课程建设充分考虑并正确处理了本课程理论教学与实践运用 之间的关系，通过学习本课程达到增强学习者对我国现行环境保护法、环境保护 法的理解和学握及其相关的法律法规，提高学习者分析能力和运用能力。培养学 生运用环境保护法的原理分析和解决社会生活中遇到环境资源，环境保护而发生 的各种实际问题的能力。 3.本深程文字主教材分为十一章，根据《渔业法》《森林法》《狩猎法》等， 以及在中国共产党领导下的地区，由人民政府顺布的《阅西苏区山林法令》《冒 察冀边区保护公私林木办法》《陕甘宁边区森林保护条例》等法规。中华人民共 和国成立后，中央人民政府陆续顺布了关于保护自然资源和环境的法规，如1979 年顺布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》、，1979年领布的《中华人民共和 国森林保护法（试行）》、1982年领布的《中华人民共和国海洋环境保护法》等。 教材作者在充分考虑远程教育学生自主学习的需求下，以环境保护法为基础，以 1/9
1 / 9 《环境法与资源保护法》课程教学大纲 第一部分 大纲说明 一、课程性质、任务及教学内容说明 1.本课程为国家开放大学开放教育法学专业（本）必修的课程，是一门实践 性很强的应用型学科。 《环境法与资源保护法》课程的教材是使用国家开放大学出版社出版的《环 境保护法教程》，教材内容通俗易懂，学习时，一定要紧紧抓住教材，结合学习 指导和期末指导认真自学。《环境保护法》教材介绍了本课程的基本教学内容， 因而它是本课程最为重要的学习资源，也是教学大纲得以落实的根据。形考任务 是对重要知识点考察的体现。在期末复习中，除全面、深入地把握基本学习内容， 还要学会充分利用形考任务传达的重要信息。 2.本课程的任务是：《环境法与资源保护法》课程不仅是公法、私法、国际 法、程序法等法学部门之间交叉的学科，还是环境科学和法学的交叉学科，具有 一定的自然科学取向。 《环境法与资源保护法》教学内容比较广泛，章节的设置与法条内容基本保 持一致，应用性强。课程建设充分考虑并正确处理了本课程理论教学与实践运用 之间的关系，通过学习本课程达到增强学习者对我国现行环境保护法、环境保护 法的理解和掌握及其相关的法律法规，提高学习者分析能力和运用能力。培养学 生运用环境保护法的原理分析和解决社会生活中遇到环境资源、环境保护而发生 的各种实际问题的能力。 3.本课程文字主教材分为十一章，根据《渔业法》《森林法》《狩猎法》等， 以及在中国共产党领导下的地区，由人民政府颁布的《闽西苏区山林法令》《晋 察冀边区保护公私林木办法》《陕甘宁边区森林保护条例》等法规。中华人民共 和国成立后，中央人民政府陆续颁布了关于保护自然资源和环境的法规，如 1979 年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》、1979 年颁布的《中华人民共和 国森林保护法（试行）》、1982 年颁布的《中华人民共和国海洋环境保护法》等。 教材作者在充分考虑远程教育学生自主学习的需求下，以环境保护法为基础，以
生态文明建设为导向。围绕环境保护法的基本原理和制度，兼顾自然资源保护和 环境污染防治等内容编写本教材，并且根据开放教育法学专业的特点减少了理论 性文字的阐释，同时加强了应用性和操作性的内容，教材在章节安排方面也贯穿 了这一思想 二、课程考核的基本要求 本课程的考核要求分为掌摆、理解、领会、应用四个层次，每个层次都有相 应的考核要求和具体的考核内容。攀握要求学生对所给的问题有全面和一般的认 识：理解是在了解的基础上，要求学生对所给定的问题有完整、深刻的理解：领 会、应用指在领会的基础上，要求学生对给定的基木概念、基本理论和基本问题 能够准确的记忆，并能够理论联系实际。 三、课程的学时与学分 本课程54学时，3学分，一学期开设， 园、大捌体例说明 为了保证教学大纲与文字教材的一致性，教学大钢按照文字教材的章节顺序 编写，具体的概念和内容，由文字教材统一闲迟。 第二部分教学平台设计方案 本课程以文字教材为基础，音像教材、课件、网铬课程及网上教学货源为基 干，采用音像讲授、直接辅导和自学相结合的多煤体数学方式。 一、文字教材 (环境法与资源保护法》使用的教材是由霍建平、刘利珍主编，国家开放教 育出版社出版的《环境保护法教程》，授课是分章节进行讲解，一共有十一讲， 有课程课件及视顿，案例分析、练习题日及形考作业进行课后辅导，这是本课程 教学的基本依据，也是复习、考试的基本依据 二、录像敦材 录像教材是文字教材的导读、拓展、深化和补充。录像教材以章为单位，共 十一讲（每章20-30分钟），采用系统讲授与案例讲解相结合的模式。运用现代 科技手段，达到教学形式生动、形象、直观、简洁的效果，以最大限度地调动学 生学习积极性 2/9
2 / 9 生态文明建设为导向，围绕环境保护法的基本原理和制度，兼顾自然资源保护和 环境污染防治等内容编写本教材。并且根据开放教育法学专业的特点减少了理论 性文字的阐释，同时加强了应用性和操作性的内容，教材在章节安排方面也贯穿 了这一思想。 二、 课程考核的基本要求 本课程的考核要求分为掌握、理解、领会、应用四个层次，每个层次都有相 应的考核要求和具体的考核内容。掌握要求学生对所给的问题有全面和一般的认 识；理解是在了解的基础上，要求学生对所给定的问题有完整、深刻的理解；领 会、应用指在领会的基础上，要求学生对给定的基本概念、基本理论和基本问题 能够准确的记忆，并能够理论联系实际。 三、课程的学时与学分 本课程 54 学时，3 学分，一学期开设。 四、大纲体例说明 为了保证教学大纲与文字教材的一致性，教学大纲按照文字教材的章节顺序 编写，具体的概念和内容，由文字教材统一阐述。 第二部分 教学平台设计方案 本课程以文字教材为基础，音像教材、课件、网络课程及网上教学资源为基 干，采用音像讲授、直接辅导和自学相结合的多媒体教学方式。 一、文字教材 《环境法与资源保护法》使用的教材是由霍建平、刘利珍主编，国家开放教 育出版社出版的《环境保护法教程》。授课是分章节进行讲解，一共有十一讲， 有课程课件及视频，案例分析、练习题目及形考作业进行课后辅导，这是本课程 教学的基本依据，也是复习、考试的基本依据。 二、录像教材 录像教材是文字教材的导读、拓展、深化和补充。录像教材以章为单位，共 十一讲（每章 20-30 分钟），采用系统讲授与案例讲解相结合的模式。运用现代 科技手段，达到教学形式生动、形象、直观、简洁的效果，以最大限度地调动学 生学习积极性
三、网上教学资源 本课程为学习者学习提供丰富的媒体形式，可装载更多的学习信息和加强信 息交流和及时沟通教与学之间的关系。现有环境保护法视频直播视频回看、网上 教学文本活动及网上文本资料等。 四、其他资源 每章节作业、练习题、案例分析、模拟测试试卷等复习辅导资料。 五、数学环节 (一)自学 自学是重要的学习方式。学生依据教学大纲的要求，在自己学习和听辅导课 基础上，全面系统认真阅读教材和指定参考书。 (二)面授轴导 面授辅导是数学的重要方式，辅导敦师要全面系统掌握敦学大纲和教材，通 过讲解、辅导、答疑、组织讨论等方式帮助学生深入理解教材内容。 (三)直播课辅导 直播误辅导是教学的重要方式。是采用小鱼直播方式与学生进行授课。辅导 教师要全面系统草握教学大纲和教材，通过讲解、辅导、答疑、案例讨论等方式 帮助学生深入理解教材内容 (四)作业及案例分析 课堂上适当安排随堂练习或选择一个案例，由辅导教师作为辅导数学内容的 辅助内容，以期达到加深学生对教材内容的印象和案例教学效果。 (五)形成性考核 每章节都会安排课后练习，主要以案例分析、主观题、客观题进行培养学生 自我激发学习动机的能力，形成性考核又能够培养学生自我计划能力，有计划有 目标的学习是白主学习的保障。形成性考核在一定程度上监督、督促学生通过完 成作业、参与讨论、通过测险等手段来培养学生自我监督控制能力，培养学生对 学习进行自我评价，在学习过程中不断总结经险，针对自我情况调整学习的方式 和方法，同时，也培养了学习者互相之间的协作精神，互相帮助，互相促进，丰 富自己的知识结构. 本课程形成性考核的形式有：1，误堂讨论（包括案例分析讨论和思考题讨 论)：2.记分作业（包括基本概念、基本理论和案例分析题）：3.课后学生利用 3/9
3 / 9 三、网上教学资源 本课程为学习者学习提供丰富的媒体形式，可装载更多的学习信息和加强信 息交流和及时沟通教与学之间的关系。现有环境保护法视频直播视频回看、网上 教学文本活动及网上文本资料等。 四、其他资源 每章节作业、练习题、案例分析、模拟测试试卷等复习辅导资料。 五、教学环节 （一） 自学 自学是重要的学习方式，学生依据教学大纲的要求，在自己学习和听辅导课 基础上，全面系统认真阅读教材和指定参考书。 （二）面授辅导 面授辅导是教学的重要方式，辅导教师要全面系统掌握教学大纲和教材，通 过讲解、辅导、答疑、组织讨论等方式帮助学生深入理解教材内容。 （三）直播课辅导 直播课辅导是教学的重要方式，是采用小鱼直播方式与学生进行授课。辅导 教师要全面系统掌握教学大纲和教材，通过讲解、辅导、答疑、案例讨论等方式 帮助学生深入理解教材内容。 （四）作业及案例分析 课堂上适当安排随堂练习或选择一个案例，由辅导教师作为辅导教学内容的 辅助内容，以期达到加深学生对教材内容的印象和案例教学效果。 （五）形成性考核 每章节都会安排课后练习，主要以案例分析、主观题、客观题进行培养学生 自我激发学习动机的能力，形成性考核又能够培养学生自我计划能力，有计划有 目标的学习是自主学习的保障。形成性考核在一定程度上监督、督促学生通过完 成作业、参与讨论、通过测验等手段来培养学生自我监督控制能力，培养学生对 学习进行自我评价，在学习过程中不断总结经验，针对自我情况调整学习的方式 和方法，同时，也培养了学习者互相之间的协作精神，互相帮助，互相促进，丰 富自己的知识结构。 本课程形成性考核的形式有：1．课堂讨论（包括案例分析讨论和思考题讨 论）；2．记分作业（包括基本概念、基本理论和案例分析题）；3.课后学生利用
学习网上完成每章节的课后然习题，主要以选择题为主。 形成性考核的成绩占每门课总成绩的30%，即30分，以上两种形式所占比 例为：误堂讨论占20%，考勤占30%，案例分析汇报占30%，学习网形考作业20%。 每一个都是占分点都需要完成。 (六)考试要求 1,考核学生在全面系统掌握教材内容的基础上着重拿握重点、难点及运用 所学 分析解决实际间题。 2.题量适当并且难易搭配。按照不同层次大致可分为：易、较易、适中， 较难、难。 3。考题类型：在一份试卷中，包括客观性试题，如单项选择题、多项选择 题：主观性试题，如名词解释题、简答题、案例分析题等题型。 第三部分教学内容及教学要求 储论 学习目标和要求： 草暴环境、环境保护的概念以及环境保护的主要内容：理解环境的分类理解 环境的分类、环境保护法学的概念和体系：了解环境保护法的产生和发展、环 境保护法学的研究方法。 第一节环境与环境问题 第二节环境保护与环境保护法 第三节环境保护法学 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第一章环境保护法的一般原理 4/9
4 / 9 学习网上完成每章节的课后练习题，主要以选择题为主。 形成性考核的成绩占每门课总成绩的 30%，即 30 分，以上两种形式所占比 例为：课堂讨论占 20%，考勤占 30%，案例分析汇报占 30%，学习网形考作业 20%。 每一个都是占分点都需要完成。 （六）考试要求 1．考核学生在全面系统掌握教材内容的基础上着重掌握重点、难点及运用 所学 分析解决实际问题。 2．题量适当并且难易搭配。按照不同层次大致可分为：易、较易、适中、 较难、难。 3．考题类型：在一份试卷中，包括客观性试题，如单项选择题、多项选择 题；主观性试题，如名词解释题、简答题、案例分析题等题型。 第三部分 教学内容及教学要求 绪论 学习目标和要求： 掌握环境、环境保护的概念以及环境保护的主要内容；理解环境的分类理解 环境的分类、环境保护法学的概念和体系；了解环境保护法 的产生和发展、环 境保护法学的研究方法。 第一节环境与环境问题 第二节环境保护与环境保护法 第三节环境保护法学 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第一章 环境保护法的一般原理
学习目标和要求： 掌握环境保护法的含义，环境法律关系的概念、特征及构成要素，环境保护 法的基本原则：理解环境保护法的特征、作用，环境保护法的调整对象的含义及 种类：了解我国环境法律体系及渊源。 第一节环境保护法概述 第二节环境保护法的调整对象和环境法律关系 第三节环境保护法的闲源与体系网页 第四节环境保护法的基本原测 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第二章环境保护法的基本制度 学习目标和要求： 拿程环境保护法各基木制度的概念：理解各基本制度的内容，明确其实施 的程序及相应的监督机制：了解环境保护法基本制度的建立与发展历程，以及 确立的意义。 第一节环境保护法基本制度概述 第二节第二节环境监督管理制度 第三节保护和改善环境制度 第四节防止污染和其他公害制度 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 5/9
5 / 9 学习目标和要求： 掌握环境保护法的含义，环境法律关系的概念、特征及构成要素，环境保护 法的基本原则；理解环境保护法的特征、作用，环境保护法的调整对象的含义及 种类；了解我国环境法律体系及渊源。 第一节环境保护法概述 第二节环境保护法的调整对象和环境法律关系 第三节环境保护法的渊源与体系网页 第四节环境保护法的基本原则 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第二章 环境保护法的基本制度 学习目标和要求： 掌握环境保护法各基本制度的概念；理解各基本制度的内容，明确其 实施 的程序及相应的监督机制；了解环境保护法基本制度的建立与发 展历程，以及 确立的意义。 第一节环境保护法基本制度概述 第二节第二节 环境监督管理制度 第三节保护和改善环境制度 第四节防止污染和其他公害制度 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点
第三章环境法律责任 学习日标和要求： 草暴环境法律责任、环境民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任和专 门环境法律责任的定义及构成要件和责任形式：理解环境法律责任的功能和自责 原则：了解专门环境法律责任和传统环境法律责任的关系。 第一节环境法律责任概述 第二节环境民事责任 第三节环境行政责任 第四节环境刑事责任 第五节专门环境法律责任 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第四章环境纠纷和环境诉论 学习目标和要求： 草据环境纠纷的诉论解决机制：理解环境纠纷的非诉论解决机制了解环境纠 粉及其特点。 第一节环境纠纷概述 第二节环境纠纷的诉讼解决机制 第三节环境纠纷的非诉讼解决机制 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 6/9
6 / 9 第三章 环境法律责任 学习目标和要求： 掌握环境法律责任、环境民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任和专 门环境法律责任的定义及构成要件和责任形式；理解环境法律责任的功能和归责 原则；了解专门环境法律责任和传统环境法律责任的关系。 第一节 环境法律责任概述 第二节 环境民事责任 第三节 环境行政责任 第四节 环境刑事责任 第五节 专门环境法律责任 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第四章 环境纠纷和环境诉讼 学习目标和要求： 掌握环境纠纷的诉讼解决机制；理解环境纠纷的非诉讼解决机制了解环境纠 纷及其特点。 第一节 环境纠纷概述 第二节 环境纠纷的诉讼解决机制 第三节 环境纠纷的非诉讼解决机制 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点
第五章环境标准、环境监测和环境监张 学习目标和要求： 拿握环境标准、环境监测，环境监察的概念、特点及我国环境标准的分类： 理解环境标准、环境监测及环境监测的意义：了解环境标准的实施、环境监测 的管理、环境监察的内容 第一节环境标准 第二节环境监测 第三节环境监察 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第六章自然资源法 学习日标和要求： 拿程自然资源法的概念、调整对象、特征、基本原则和法律责任：理解自 然资源法的任务、目的、作用：了解白然资源法的渊源和法律体系。 第一节自然资源法概述 第二节自然资源法的任务、目的与作用 第三节自然资源法的渊源和法律体系 第四节自然货源法律责任 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第七章生物资源保护法 7/9
7 / 9 第五章 环境标准、环境监测和环境监察 学习目标和要求： 掌握环境标准、环境监测、环境监察的概念、特点及我国环境标准的 分类； 理解环境标准、环境监测及环境监测的意义；了解环境标准的 实施、环境监测 的管理、环境监察的内容。 第一节 环境标准 第二节 环境监测 第三节 环境监察 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第六章 自然资源法 学习目标和要求： 掌握自然资源法的概念、调整对象、特征、基本原则和法律责任；理 解自 然资源法的任务、目的、作用；了解自然资源法的渊源和法律体系。 第一节 自然资源法概述 第二节 自然资源法的任务、目的与作用 第三节 自然资源法的渊源和法律体系 第四节 自然资源法律责任 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第七章 生物资源保护法
学习目标和要求： 草握重点野生动植物资源、草原货源、森林资源、油业资源等生物资源的 法律保护，理解相关生物资源保护法律的概念、立法现状、体系和基本内容： 了解违反生物资源保护的法律责任 第一节野生动植物资源法律保护 第二节森林资源法律保护 第三节草原资源法律保护 第四节渔业资源法律保护 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第八章非生物资源保护法 学习目标和要求： 重点拿握士地资源、水资源和矿产资源等非生物资源的法律保护：理解相 关非生物资源保护法律的概念、立法现状、体系和基本内容：了解违反非生物 资源保护的法律责任。 第一节土地资源保护的法律规定 第二节水资源保护的法律规定 第三节矿产资源保护的法律规定 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第九章环境污染防治法一自然资源污染防治法 B/9
8 / 9 学习目标和要求： 掌握重点野生动植物资源、草原资源、森林资源、渔业资源等生物资 源的 法律保护；理解相关生物资源保护法律的概念、立法现状、体系 和基本内容； 了解违反生物资源保护的法律责任。 第一节 野生动植物资源法律保护 第二节 森林资源法律保护 第三节 草原资源法律保护 第四节 渔业资源法律保护 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第八章 非生物资源保护法 学习目标和要求： 重点掌握土地资源、水资源和矿产资源等非生物资源的法律保护；理 解相 关非生物资源保护法律的概念、立法现状、体系和基本内容；了 解违反非生物 资源保护的法律责任。 第一节 土地资源保护的法律规定 第二节 水资源保护的法律规定 第三节 矿产资源保护的法律规定 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第九章 环境污染防治法—自然资源污染防治法
学习目标和要求： 罩握《土瑞污染防治法》的主要亮点、土端污染风险管控和修复制度、机 动车船等污染防治制度、水污染防治措施：理解土壤污染防治工作的保障和监 督制度、燃煤污染防治制度、饮用水水源保护制度：了解我国土端污染助治立 法、大气污染防治立法、水污染防治立法 第一节土壤污染防治法 第二节大气污染防治法 第三节水污染防治法 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第十章环境污染防治法—有毒有害物质污染防治法 学习目标和要求： 掌握《固体废物污染环境防治法》的主要亮点、生活拉圾的污染环境防治 制度，工业噪声污染防治制度：理解固体废物污染防治的监督管理制度、核技 术利用的放射性污索防治制度、社会生活噪声污染防治制度：了解我国固体废 物污染防治立法、放射性污染防治法概述、环境噪声污染防治法概述。 第一节固体废物污染环境防治法 第二节放射性污染防治法 第四节环境噪声污染防治法 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 9/9
9 / 9 学习目标和要求： 掌握《土壤污染防治法》的主要亮点、土壤污染风险管控和修复制度、 机 动车船等污染防治制度、水污染防治措施；理解土壤污染防治工作 的保障和监 督制度、燃煤污染防治制度、饮用水水源保护制度；了解 我国土壤污染防治立 法、大气污染防治立法、水污染防治立法。 第一节 土壤污染防治法 第二节 大气污染防治法 第三节 水污染防治法 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点 第十章 环境污染防治法—有毒有害物质污染防治法 学习目标和要求： 掌握《固体废物污染环境防治法》的主要亮点、生活垃圾的污染环境 防治 制度，工业噪声污染防治制度；理解固体废物污染防治的监督管 理制度、核技 术利用的放射性污染防治制度、社会生活噪声污染防治 制度；了解我国固体废 物污染防治立法、放射性污染防治法概述、环 境噪声污染防治法概述。 第一节 固体废物污染环境防治法 第二节 放射性污染防治法 第四节 环境噪声污染防治法 案例分析 本章小结 关键术语 思考题 思政要点